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南方电网:打造公司治理范本 推动中国特色现代企业制度更加成熟

发表日期:2022-05-12 22:23  作者:admin  浏览:

  中国南方电网有限责任公司(以下简称南方电网)坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“两个一以贯之”,坚持问题导向、目标导向和结果导向,积极探索在完善公司治理中加强党的领导,建立健全纵横衔接的授权体系,体系化编制并推广应用不同治理结构公司治理范本,切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

  在完善公司治理中加强党的领导,正确处理党组(党委)和董事会、经理层等治理主体的关系,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是以“一张清单”准确界定权责。构建《治理主体权责清单》,纵向覆盖25个业务领域、35个一级业务、131个具体权责事项,横向集成“三重一大”事项分类、行权主体、行权方式、行权路径等核心要素。其中,党组直接决定35项党的建设等方面重大事项、前置研究讨论55项重大经营管理事项,确保党组既把好方向又不包办代替。二是以“两个原则”优化决策流程。坚持“法定事项不授权”,董事会授权董事长、总经理非法定事项53项,在保证决策质量的前提下提高决策效率,更好适应市场变化。坚持“授权的一般不前置”,对于政策要求明确、具体标准清晰的36项授权事项,党组不再前置研究讨论。三是以“三种方式”创新前置程序。集团公司党组通过“制度审议”实现对同一类型事项的统一把关,通过“综合审议”实现对同一批次事项的总体把关,通过“一事一议”确保前置研究讨论“不留死角”,把关议题大幅减少50%,有效防止前置研究讨论“事无巨细”,确保党组更加聚焦谋大事、议重点。

  把握好母子公司间关系,在法人层级间建立集权有道、分权有序、授权有章、用权有度的授权体系,更好发挥集团治理效能。一是用“模型+清单”因企施策精准授权。基于战略地位、产权关系、行权能力等六个维度建立模型,评估确定“一般”“适度”“高度”“充分”四种类型,一企一策解决权责配置“一刀切”问题。修订完善《法人层级权责清单》,确保“隐形权力显性化”“清单之外无权力”。加大放权力度,总部下放53%的权责事项,为子企业权责配置留足空间。二是用“管理型+治理型”推进分类行权。对于落实党中央、国务院重大决策部署,以及服务国家重大战略的事项,坚持“管理型”行权,加强管控要求的执行力、业务监督的穿透力。对于经营决策事项,大力推动“治理型”行权,依托外部董事和股东代表把股东意志转化为内部管理要求,充分尊重子公司市场主体地位。三是用“方案+标准”有效落实子企业董事会职权。在全面实现88家子公司董事会应建尽建、外部董事占多数基础上,按照“一个方案、一套标准、分批推进”的思路推动职权落实。通过系统制定工作方案,细化127条到位标准,明确76项佐证材料,指导子企业配套制定差异化实施方案,结合实际分三批有序推进落实。四是用“契约+指引”大力支持子企业经理层行权履职。在全面推行经理层成员任期制和契约化制度的基础上,制定《子企业董事会授权指引》,明确可授权事项27项,指导子企业董事会对经理层定权力、给压力、添动力、真兑现,支持经理层全力以赴“谋经营、抓落实、强管理”。

  结合基层企业不同治理结构,创新明确具体路径,将党的领导落实到全系统、各环节、最基层。一是对于各级各类公司,以“一套范本”实现全覆盖。聚焦“子公司和分公司、董事会和执行董事、党委和党支部”三种区别,细分六种不同治理结构,形成涵盖公司章程、重大事项决策权责清单和治理主体议事规则的公司治理范本,适用范围覆盖所有非标准治理结构公司。二是对于分公司,以“两个适度”确保党委总揽不包揽、到位不越位。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制,探索党委班子和经理层成员适度分离,避免高度重叠,确保发挥各自功能作用。注重党委发挥领导作用与支持经理层依法行权履职适度平衡,重大经营管理事项经党委前置研究讨论后由经理层决定。三是对于设执行董事的企业,以“两个统筹”防止“个人说了算”。统筹“党委书记和执行董事”,明确党委书记和执行董事一般由一人担任,更好发挥党的领导作用。统筹“法律地位和政策要求”,执行董事的法律地位与董事会相同,但如简单将董事会职权照搬至执行董事,不符合国有企业“三重一大”集体决策的政策要求。因此,在权责配置时,将经理层选聘权、业绩考核权、薪酬管理权等不适合经理层自身决策的事项提级至出资人决策。重大经营管理事项经党委前置研究讨论后由经理层决定。“三重一大”以外的事项由执行董事负责。四是对于设党支部的企业,以“两个推动”打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。推动具有人财物重大事项决策权的企业党支部发挥把关定向作用,重大经营管理事项及干部管理权限范围内的人事任免事项由党支部委员会前置研究讨论。推动内设机构党支部发挥战斗堡垒作用,制定《基层党支部议事清单》,推进党支部工作与“三基”建设、业务工作深度融合。爱威科技上市成湖南第8家科创板上市企业